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聚焦两会 | 关于落实分布式yabo80电站发展的三方面建议

今年两会李克强总理的政府工作报告中明确指出,完善风能、太阳能、生物质能等发展,提高清洁能源的比重,也透露出太阳能发电以及分布yabo80发电美好前景。全国人大代表陈康平在长期的工作调研中认为:


1、yabo80发电发展符合社会发展方向。太阳能作为一种可永续利用、可再生的清洁能源,有着巨大的开发应用潜力,太阳30分钟辐照地球的能量就够全世界1年的能源消耗。


yabo80发电技术的开发始于20世纪50年代,并于近年得到迅速发展。截止2015年,全球累计yabo80发电装机容量超过220GW,欧美和日本等国家长期占据主导地位。其中以德国最为突出,截至2014年底,德国yabo80发电装机容量约占德国电力总装机容量的21.5%。我国近年也迎头赶上,截止2015年累计装机43.18GW,但也仅占全国电力总装机的2.87%,仍有巨大发展空间。


2、陈康平代表认为我国分布式yabo80电站的发展仍存在较多问题。


我国在yabo80装机总量上虽然有了长足的进步,但是在集中式地面电站和分布式屋顶电站之间极不均衡。从2006年开始的金太阳工程,到2013年全国各地新一轮针对分布式的初装补贴、度电补贴等,均给予分布式yabo80发展大力扶持。但具体到2014年,在年度新增装机10.6GW中,分布式仅占19%,剔除其中的20MW以下农光、渔光互补集中式地面电站后,真正意义的屋顶分布式yabo80电站仅582MW,占比5.59%,与德国分布式装机占比超过80%相去甚远。


一方面是分布式yabo80装机占比严重落后,另一方面是集中式地面yabo80电站弃光严重。在能源局公布的2015年yabo80发电相关统计数据中,2015年yabo80发电利用小时为1133小时,较上年大降18%,西北部分地区出现较为严重的弃光现象,例如甘肃弃光率31%、新疆26%等。


自2013年8月,国家发改委出台对分布式yabo80发电项目补贴0.42元/千瓦时以来,各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策;2014年,国家能源局又发布了简化申报流程的相关文件;2015年yabo80项目也列入国家绿色债券支持项目目录。但由于行业新、政策时间短、项目规模小等,在分布式yabo80电站的实际操作中,仍然障碍重重,亟待多方支持与协调解决。


陈康平代表经过长期调研和研究对落实分布式yabo80电站健康发展提出如下三方面建议:


一、统一电网接入的技术标准和要求,简化手续


虽然早在2012年,电网公司就陆续发布了简化并网手续的通知,但具体到各地供电部门实施时,一般一个系统前后需要5次以上的当面沟通和申报,方可并网。涉及到部分村集体的几十KW级规模时,部分地区更是提出10KV并网、按大电厂的标准加装远操装置等,每项的费用少则几十万元,多则高达百万,高额的额外费用导致项目根本无法实施。建议国家能源局、或电网公司等相关部门出面,通过统一技术标准和要求明确相关内容,根据分布式项目的实际技术特点及要求,明确6MW以下的项目全部采用低压并网。


另外,对于部分尚无法满足分布式yabo80电站要求的区域电网,明确电网改造的责任和时间表,从而彻底打通分布式yabo80电站并网的硬性障碍。


二、由电网公司或地方政府先期垫付补贴


在分布式yabo80电站推广时,用户最为担心的是补贴能否及时到位。而根据对全国多地的了解与调研,补贴拖欠的确普遍存在,其中以集体或企业用户最为严重,补贴多数延迟6个月、甚至更久。这时,用户只能按当地脱硫燃煤标杆电价部分,平均为0.3429元/千瓦时,而考虑国家及地方补贴的0.42元~0.82元/千瓦时难以及时到位,给用户及其它社会投资者带来较大疑虑。考虑到国家财政的相关政策,建议明确相关补贴由电网公司、或地方政府先期按月垫付,若发生延迟按照市场规则向用户结算滞纳金,按照季度或年度由他们向相关财政部门统一结算,从而打消用户的疑虑,解决分布式yabo80电站发展的后顾之忧。


三、相关部门建立行业标准,加快规范不正当竞争行为


由于分布式yabo80电站起步较晚,目前行业规范缺失,导致部分不良商家为了谋取短期利益,采取低档劣质产品以次充好,对市场的冲击极大。分布式yabo80电站属于20~25年的长周期系统,而部分用户由于缺乏对产品的了解,听信了这些厂家的虚假宣传、或短期贪图一时的便宜,从而对整个市场造成极其恶劣的影响。建议国家相关部委、协会,尽快制定相关标准,一方面从能够为用户提供20~25年的服务为出发点,从企业资质、经营实力、行业经验等方面进行规范,发布指导名录;另一方面,从系统技术指标、系统主要组成部件的技术要求等,使得电站的性能、寿命等有所保障,从而切实引导和规范市场的有序竞争与发展。


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